国务院发布灵活用工利好政策，各地积极助力稳就业
来源：本站 日期：2020/8/31
今年，“灵活用工”炙手可热，多次出现在李克强总理的发言中，出现在政府发布的政策里，是企业降本增效的方向，也是解决年轻人就业的重要方式。
“就业是最大的民生”，就业既关乎众多家庭的经济收入,又影响到社会稳定和谐,关联到国家经济有序发展——而灵活用工正成为吸纳就业的“蓄水池”。
业内专家指出，灵活就业具有重要价值，它一头连着广大劳动者的生计，一头连着社会稳定和经济发展，是稳定就业、保障民生的重要手段，当下有必要对其进行大力支持、用心引导，让其充分发挥作用。
青年人口失业率上升
灵活用工助力稳就业
近日，国家统计局发布数据显示，7月份，全国城镇调查失业率为5.7%，与6月份持平，同比上年高0.4%；其中25-59岁人口调查失业率为5.0%，下降0.2个百分点；但青年人口调查失业率有所上升。
今年大学毕业生达到874万，比去年高出40万，创历史新高。7月份随着大学生集中进入劳动力市场，20-24岁大专及以上人员（主要为新毕业大学生）失业率在上升，比去年同期高3.3%。
目前看，就业压力依然存在，但国家统计局新闻发言人付凌晖也表示，“随着经济形势的恢复，比如直播带货、移动出行、网络零售等灵活用工岗位活跃发展，整体上对稳定就业发挥了重要作用”。
据人力资源和社会保障部数据，在我国，包括个体经营、非全日制以及新就业形态等在内的灵活就业从业人员规模已经达到2亿人左右。
人力资源和社会保障部副部长李忠表示：“在当前就业形势严峻复杂的背景下，支持多渠道灵活就业是做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的具体举措，是激发劳动者创业活力和创新潜能的有效手段，也是解决低收入群体就业的重要途径。”
政策先行
多项利好支持灵活用工
今年以来，政府多次发文推进，支持发展多渠道灵活就业，在政策先行的背景下，多项利好政策已经逐渐开花结果。
5月28日 李克强总理在十三届全国人大三次会议闭幕后接受记者采访时强调：“现在，新业态蓬勃发展，大概有1亿人容纳就业，我们的零工经济大概能够容纳2亿人的就业，这就需要采取更多的，不仅是扶持的，而且是打破那些不合理的条条框框的政策，让更多的就业岗位成长起来。”
7月6日 人社部联合国家市场监管总局、国家统计局发布9个新职业，包括区块链工程技术人员、城市管理网格员、互联网营销师、信息安全测试员、区块链应用操作员、在线学习服务师、社群健康助理员、老年人能力评估师、增材制造设备操作员。
其中，备受关注的“互联网营销师”这一职业下，增设了“直播销售员”——人们熟知的“电商主播”、“带货网红”，有了正式的职业称谓。
7月15日 国家发改委等13部门发布文件《关于支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动苦熬大就业的意见》，明确鼓励发展“新个体经济”，进一步降低个体经营者线上创业就业成本，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。大力发展微经济，鼓励“副业创新”。探索适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障等政策。
7月22日 李克强总理在的国务院常务会议上强调：“要取消对灵活就业的不合理限制，引导劳动者合理有序经营。”
7月31日 国务院办公厅出台《关于支持多渠道灵活就业的意见》。强调个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。并在意见中提出了包括鼓励个体经营发展、增加非全日制就业机会、支持发展新就业形态等14项举措。
目前，中央在灵活用工政策层面给出了三方面支撑措施——“拓渠道”、“优环境”、“强保障”。
“拓渠道”，主要针对灵活就业形式多样、主体多元的特点，突出加大对个体经营、非全日制、新就业形态的支持；“优环境”，针对灵活就业人员自主创业，重点在审批管理、资金、场地等方面给予政策支持；“强保障”，针对培训服务少、维权渠道窄、抗风险能力弱等不足，重点从新职业开发、针对性培训、就业服务、权益保障等方面强化扶持。
灵活用工地方鼓励
共同促推年轻人就业
最近各个省市也开始发布地方性政策，例如早在6月8日，浙江省政府办公厅就发布了《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》。其中，明确鼓励多渠道灵活就业，允许电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业，通过劳务外包、加盟协作等方式，吸纳更多劳动力就业，从业人员可按规定先行参加工伤保险。
对于劳动者来说，灵活用工可以更自由地选择工作内容，形成一个较为稳定的状态后，也能实现相对丰厚且稳定的收入。对于用人单位来说，灵活用工可以降低企业的运营成本、提高效率，并一定程度上缓解企业的“招聘压力”。
正如中国劳动保障科学研究院副院长莫荣所分析的：灵活就业从业门槛相对较低，时间自由灵活，支持多渠道灵活就业应成为各级政府发挥作用的重要阵地。
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