据最新消息，2022年初企业职工社保将实现全国统筹，这意味着自职工社保制度成立20多年来，终于走上全国统筹时代。根据国家部署，2022年1月1日起实施企业职工基本养老保险全国统筹，统一养老保险缴费比例和缴费基数是全国统筹制度的重要内容。据悉2021年11月-12月，山西、陕西等地已向全国社保系统迁移数据，且养老金发放时间也从20日变动到15日，为全国职工社保的统筹做准备。

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为什么要全国统筹？

那些经济发达的地区，因养老金储备金额较多，因而发放的养老金更多一些，而欠发达地区可能会出现养老金收支不平衡的现象，故而养老金偏低。

尽管近年来官方也加大了社保基金投资，且年收益可达到5.6%，2020年更是创造10.95%的收益，但因现有的统筹模式，无法发挥其规模化效应，其增值效益自然也会大打折扣，唯有全国统筹才能实现增效最大化。

此外，社保其实是收入转移制度，不过老龄化时代，出生率逐年下滑，年轻人群的参保率逐年下滑，反而领取养老金的老人逐步增多，这表明社保基金风险加大，就算有地方财政兜底，但养老金支出压力依旧比较高。

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全国统筹下退休养老金会涨吗？

社保全国统筹后，不同地方的参保条例依旧由各地制定，不过养老金管理将迎来集中统一，目前我国已建立起中央养老金调剂机制，之后养老基金的利用效率会大大提高，且相关规则也会统一，养老金也可以足额、准时下发，不会出现因区域性养老金收支不平衡而导致延迟发放或少发养老金。

目前各地的经济发展水平依旧有很大差异性，就算是省内也很难保证养老金待遇相同，因此不存在养老金待遇相同、养老金上涨等问题。

不过全国统筹后，计发基数、缴费比例或将全国统一，到时候社会平均工资这一参数也可能实现全国统一，对社平工资较低的省份，这将是一大福音，养老金待遇必然会提升，但对经济水平偏高的地区，其养老金水平将有所回落。

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全国统筹的七大好处是什么？

第一，实现信息大集中，降低道德风险。

养老金制度是一项非常严肃的制度，统筹层次越高，发放责任就越高。养老金实现全国统筹之后，国家层面就有一个集中的信息系统，可以掌握全国退休人员的基本信息。届时退休资格审核和待遇计划将更加规范，各地退休待遇发放的时间也将相对统一。以前那种违规办理提前退休、死亡后家属冒领骗取养老金的行为将无处可藏，这些漏洞在全国集中的信息系统面前将会很快暴露。养老基金不被侵蚀，也就能保证人们的养老金及时发放到位。2022年1月10日，每日经济新闻披露了一个案件，某社保局干部监守自盗套取养老金，2015年到2021年间，衡南县人社局农保中心征缴股股长阳某先后收集死亡人员社保卡900多张，违规套取社保资金1700多万元，直到去银行取钱时触发报警系统才被发现。这种行为在全国统筹养老金之后就很难出现了。

第二，统一各地的收缴制度。

我们的养老保险实际上最初是从各地统筹起步的，从2018年开始，国家才加速推进职工基本养老保险省级统筹，2020年已全部实现。现在我们又要更进一步，实现基本养老保险全国统筹。

过去的时候，各地由于各种原因，养老保险缴费比例相差悬殊。比如说，2019年以前除了养老保险企业职工个人缴费比例是8%以外，单位负担比例各地相差悬殊。像黑龙江省是20%，北京市是19%，山东省是18%的，浙江省和广东省是14%，深圳市对于非本地户籍人员实施13%的缴费比例。2019年，国家实施降低社会保险费实施方案，单位缴费比例降至16%，但浙江和广东还是维持14%的比例。这样实际上也形成了各地之间的企业成本比较优势。全国统筹以后，相信有关比例将很快实现全国统一。

另外，还有缴费基数差距的问题。全国各地的缴费基数上下限相差很大，上海市2021年的养老保险缴费基数上下限是5975元至31014元。5975元，都已经接近很多地方100%的缴费水平了。缴费基数，全国也将实现统一。

第三，增强养老保险的支付能力。

尽管养老保险省级统筹的范围较大，但实际上由于我国区域之间的差异较大，确实地区之间不平衡也比较明显。

社会养老保险本身是以社会养老为基础的，但是由于年轻人的跨省流动，省级统筹会形成各地之间的收支不平衡。年轻人流入较多的广东省2020年养老保险基金的累计结余高达1.23万亿元，约占全国的1/4。尽管我们已经实现了养老保险基金的中央调剂金制度，目前调剂比例已经达到了4.5%，但是各地之间的收支压力依然很大。黑龙江省的养老保险累计结余已经在2016年达到了负值而且在不断增大，2020年是负的368.9亿元。

2021年3季度末，全国养老保险基金累计结余已经超过了4.97万亿元。目前已经有超过1.1万亿元资金委托中央代管投资，以获得更高的投资收益。实现基本养老保险全国统筹，将会更有利于增强养老保险基金的支付能力。

第四，统一养老金的计算因素

可能很多人没有留意，各地的养老金计发基数存在很大的差距。按照11月份已经公布了养老金计发基数的10多个地区的数据，像广西的养老金计发基数只有6184元，而北京市的养老金计发基数高达10534元。这种情况会造成一个结果，那就是相同缴费基数情况下，不同地方退休产生的养老金待遇不一样。

除此以外，像北方很多地区退休人员有冬季取暖费，有的地区没有，而且标准也差异巨大。比如说山东省的冬季取暖费只有1700元，天津市是520元，而宁夏自治区是4394元。杭州、宁波、上海等地春节还有过节费，而很多地区没有。杭州市每月有190元的固定价格补贴。浙江和深圳都有调剂金制度，深圳设有地方补充养老保险。各个地方确实差距比较大。

缴纳相同钱数，产生的养老金一样，这才是基本的制度公平。相信养老保险全国统筹，将会有效解决这一问题。如果实现在全国任何一个地方退休，领取的养老金都一样，养老保险我们也无需在全国各个地方之间进行转移了。

第五，缩小各地的养老金差距。

养老保险全国统筹以后，退休人员的养老金调整就不再是各个省市根据全国养老金调整通知制定实施方案了，而是由国家统一制定实施方案。这种情况下，国家可以统筹兼顾地考虑缩小各个地区之间养老金差距的问题。比如说，近年来一直贯彻落实的定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式相结合的调整办法，养老金低的增长速度快一些，养老金高的增长速度慢一些，但金额高一点。这样大家养老金水平差距就有效缩小了。

企业职工基本养老保险制度全国统筹，是我国养老保险制度的一项重大完善，会对社会带来深远的影响，未来会越来越好的。

第六，养老保险的便携性提高。

因为各地区之间存在经济差距和就业机会的差距，目前流动人口的数量还是很多的，数据显示我国流动人口达到2.36亿人。一旦工作地点变动，养老金转移手续会比较麻烦，养老金实现全国统筹之后，将会出现一个统筹全国养老信息的平台，人们只要在这个平台上办理转移手续就可以了，需要修改信息时也比较方便，而不用抱着一大堆资料去社保局办理。

第七，养老金按时足额发放更有保障，养老金上涨也更有保障。

养老金的统筹层次越高，资金的调剂能力越高。目前黑龙江、吉林、辽宁等省份，由于人口老龄化更加严重，养老金支付能力要弱于东南沿海发达省份。2018年我国建立了调剂金制度之后，中西部地区的养老金支付压力有所缓解，而养老金实现全国统筹将可以实现以丰补歉，调剂金制度和养老金全国统筹相当于给养老金加了双保险。养老金结余较多的省份会做出更多的贡献，可以逐步拉近各地区的养老金差距，让养老金足额发放更加有保障。从2005年到2021年，我国养老金实现17连涨，有工资上涨和物价上涨的支撑，而养老金实现全国统筹之后，养老金实现18连涨就更加有可能了。

来源：财经每日聊  暖心财经说  第一财经

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